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中国都市圈发展提速(锐财经)--观点--公民网

更新时间:2019-02-26

  都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功效强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间状况。

  基础设施方面,增强连接性贯通性。《意见》指出,鼓励地方对高频率通行车辆实行高速公路收费优惠政策;实施“断头路”畅通工程和“瓶颈路”拓宽工程;利用既有资源开行市域(郊)列车,有序新建市域(郊)铁路;探索取消都市圈内固定电话长途费等等。

  对将来中国都市圈的发展前景,国家发改委城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎认为,长三角地域的都市圈包括上海大都市圈、南京大都市圈、杭州大都市圈等,粤港澳大湾区的若干个大都市圈,还有西部地区的成渝都市圈等,未来都有望成为都市圈改造发展的重点。

  中国社会迷信院城市发展研究所所长魏后凯对本报记者分析,当前,加快推动都市圈发展十分必要。从城镇化发展的角度来看,2018年中国城镇化率达到59.58%,到2035年有望升至72%左右,在此过程中,城市群、都市圈将是吸纳新增城镇人口的主要平台;从自身发展来看,目前我国都市圈发展还面临城市间交通一体化水平不高、分工配合不够、低水平同质化竞争重大、协同发展体制机制不健全等诸多问题,亟须解决。

  就地取材避免一哄而上

  《见解》强调,遵照城镇化发展法令,适应产业升级、人口流动和空间演进趋势,充分考虑不同都市圈现有基础跟发展潜力的差异性,科学判断都市圈功能定位、发展目标和实现途径,就地取材推进都市圈建设。

  面对须要与问题,此次发改委出台的《意见》明白提出,培育发展一批现代化都市圈,保持功能互补、共建共享。

  公共服务领域,突出平衡普惠、整体提升,推动公共服务从按行政等级配置向按常住人口范畴配置转变,加强都市圈异地居住退休人员养老保险信息交换,扩大异地就医直接结算联网定点医疗机构数量,推动公共租赁住房保障范围常住人口全覆盖等。

  《看法》强调,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,在具备前提的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快肃清城乡区域间户籍壁垒,统筹推动本地人口跟外来人口市民化,增进人口有序流动、公道分布和社会融会。

  产业发展方面,强化专业化分工合作,包含推动超大特大城市非中央功能向周边城市(镇)疏解、推动中央城市产业高端化发展及夯实中小城市制造业基础。

(责编:杨曦、袁勃)

  “加快推进都市圈发展要防止一哄而上。都市圈是城镇化发展的高级阶段,需要具备一定的条件,不是所有处所都适合做;同时,培养发展古代化都市圈,不能千篇一律、低程度同质化,要推进建设各有特点、具备竞争力的都市圈。”魏后凯说。

  《意见》提出清楚目的,到2022年,都市圈同城化取得明显进展,基础设施一体化水平大幅提高,妨害生产要素自由流动的行政壁垒和系统机制妨碍基本消除,成本分担和利益共享机制更加完善,梯次造成若干空间结构明白、城市功能互补、因素流动有序、产业分工协调、交通往来顺畅、公共服务均衡、环境和谐宜居的古代化都市圈。到2035年,现代化都市圈格局更加成熟,形成若干存在寰球影响力的都市圈。

  坚持功能互补共建共享

  消除城乡区域间户籍壁垒

  推动撤消高速公路省界收费站、摸索延长都市圈核心城市轨道交通、放开放宽除个别超大城市外的城市落户制约、推行住房公积金转移接续和异地贷款……国度发展改革委2月21日发布的《对培育发展示代化都市圈的引导意见》释放了一系列重磅信息。相关人士指出,未来,中国将加快推进都市圈发展,有望构成一批有寰球影响力的现代化都市圈,为推进新型城镇化供给有力支持。

  放开放宽城市落户限度的同时,《意见》还提出,促进城乡要素自由流动、等同交流和公共资源公平配置,在都市圈率先实现城乡融合发展。促进人才、资金、科技、信息等要素更多向乡村流动,推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村笼罩,推动城市基础设施提档进级,履行特色小镇高品德发展工程,有序建设农村工业融合发展现范园。

  值得留心的是,近期多个城市下下降户门槛,如浙江省杭州市放宽落户的学历制约,广东省广州市、海南省海口市、陕西省西安市等放宽了落户的年事限度,江苏省南京市放宽了落户的社保缴纳限制等。

  培育发展现代化都市圈,攻破地区宰割和行业垄断、清除市场壁垒成为一大重点。魏后凯指出,都市圈发展要实现“一加一大于二”的成果,应废止制约各类资源因素自在流动和高效配置的体系机制阻碍。进一步推进户籍制度改革,加快农业转移人口市民化,为城市群、都市圈吸纳新增城镇人口供应支撑。